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黑龍江省公共資源交易中心多管齊下有效控制招標采購價格
作者: 來源: 發布時間:2018年05月02日 點擊數: 收藏 打印文章
 

政府采購中標價格虛高問題作為困擾政府采購實際執行的熱點和難點問題,一直備受公眾關注。黑龍江省公共資源交易中心結合我省采購工作實際,從采購文件、采購流程、采購方式等多方面積極研究制定控制政府采購價格的有效措施,有效規避了政府采購各環節造成的價格虛高風險,努力實現政府采購中標價格不高于市場平均價格的目標,近三年平均節支率達到 7.10%

一、合理設定采購文件,開放質疑渠道。為了保證價格評審的客觀公正,防止投標報價高于市場價,在招標文件模板中明確規定:所投產品報價高于產品制造商門戶網站價格、電商價格、市場零售價格之一,投標人不能說明原因或不提供證明的投標無效經評標委員會認定,所有投標價格明顯高于近期市場平均價格的予以廢標,在招標文件中形成了投標報價高于市場價格投標無效的要約,針對違反要約的中標人,所有投標供應商均可以書面形式通過開放的網絡管理系統提出質疑,為規范中標價格提供了制度保障。

二、實行采購需求公示制,強化采購人制定預算價格的責任。按照規定,投標供應商的投標報價均不得高于采購預算,否則投標無效;采購預算的設定直接影響采購價格,按照法定的責任和義務,采購人必須通過充分的市場調研和專家論證合理設定采購需求及采購預算。為了保證采購人編制的采購需求和采購預算公平、科學、合理、準確,要求采購人將完整的采購需求上網公示接受供應商的監督和質疑,公示無質疑后方可執行招標采購,有效解決了采購預算設置不合理而導致的中標價格虛高問題。

  三、放開投標門檻,形成有效競爭。價格合理的前提是必須展開充分有效的競爭。為了保證政府采購滿足充分的市場競爭,形成有效的價格競爭機制,提高項目節支率,中心推行了《政府采購負面清單》,取消了90項資質認證類的招標條件,放開政府采購門檻,為更多投標供應商提供平等參與、公平競爭的機會。中心實施的競爭性談判、競爭性磋商和協議供貨等多種采購方式,均采取二次競價的模式,使政府采購中標價格得到了有效控制。

  四、取消報名環節,防止圍標串標。為了防止政府采購項目執行過程中供應商圍標串標,形成價格聯盟,中心取消了投標企業報名環節,在開標之前,任何人都無法知道參與投標的供應商信息,防止供應商之間相互串通,有效避免了圍標串標和價格壟斷的發生。

  五、再造工作流程,創新采購方式。按照省委、省政府開展作風整頓、優化再造流程要求,中心借鑒先進省市的成功經驗,推行網上遠程電子招標評審和預選采購方式,政府采購招投標和評審各環節均全程網上實施,所有文件均以書面形式在網上流轉,保證全程規范留痕,提高了采購效率,最大限度地防止人為操控與干擾評審工作等違法違紀現象。

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